ПРАВИЛА Кабинета министров от 25.11.2003 N 660 "ПРАВИЛА О РАССЛЕДОВАНИИ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ и ИНЦИДЕНТОВ"

Архив



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ПРАВИЛА

от 25 ноября 2003 года N 660



Рига (прот. N 61, §3)

ПРАВИЛА О РАССЛЕДОВАНИИ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ и ИНЦИДЕНТОВ



Изданы согласно части первой

статьи 70 Закона "Об авиации"



I. Общие вопросы



1. Правила устанавливают порядок расследования авиационных происшествий и инцидентов.



2. Целью расследования является повышение безопасности полетов и предотвращение повторения авиационных происшествий и инцидентов. Расследование не связано с определением вины или ответственности лица.



3. Если в авиационное происшествие или инцидент вовлечены воздушные суда Национальных вооруженных сил Латвийской Республики или вооруженных сил других государств, министр сообщения и министр обороны могут совместно пригласить специалистов, имеющих соответствующую квалификацию. Специалисты Отдела Министерства сообщения по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (в дальнейшем отдел по расследованию) принимают участие в расследовании и обеспечивают обращение документов по расследованию.



4. Если в другом государстве произошли авиационное происшествие или инцидент, в которые вовлечено зарегистрированное, бывшее в эксплуатации, спроектированное или изготовленное в Латвийской Республике воздушное судно, и соответствующее государство доверило Латвийской Республике осуществление всех мероприятий по расследованию или их часть, эти мероприятия осуществляются уполномоченными представителями министра сообщения.



5. Если авиационное происшествие с зарегистрированным в Регистре гражданских воздушных судов Латвийской Республики воздушным судном произошло на территории другого государства и Латвии не предложено участвовать в расследовании или руководить им, министр сообщения уполномочивает представителей, которые в статусе наблюдателя участвуют в расследовании совместно с теми государственными структурами места происшествия, которые расследуют авиационное происшествие.



6. Отдел по расследованию:

6.1. вырабатывает общие технические правила расследования. Упомянутые правила утверждаются министром сообщения;

6.2. в каждом конкретном случае определяется объем расследования и осуществляемые процедуры, которые при необходимости для достижения цели расследования по возможности в кратчайший период времени могут отличаться от упомянутых в подпункте 6.1 настоящих правил условий.



II. Отдел по расследованию



7. Отдел по расследованию является функционально независимым от всех авиационных структур Латвийской Республики, которые оценивают пригодность воздушных судов для полетов, осуществляют сертификацию эксплуатантов воздушных судов, организуют полеты, обеспечивают техническое обслуживание воздушных судов, оценивают квалификацию персонала и организуют управление воздушным сообщением и работу аэропортов.



8. Задачей отдела по расследованию является расследование авиационных происшествий и инцидентов (перечень наиболее частых возможных инцидентов включен в приложение 1 к настоящим правилам), обеспечение обращения документов по расследованию, а также разработка профилактических мероприятий по предотвращению авиационных происшествий и инцидентов.



9. Министр сообщения при необходимости запрашивает помощь стран-участниц Международной организации гражданской авиации (ICAO) в обеспечении расследования авиационных происшествий и инцидентов необходимым оборудованием, устройствами и аппаратурой, а также квалифицированными экспертами. Если помощь в расследовании у отдела расследования запрашивается соответствующей структурой страны-участницы Европейского Союза, отдел по расследованию по возможности предоставляет безвозмездную помощь. Такая помощь включает:

9.1. оборудование, устройства и аппаратуру, необходимую:

9.1.1. в техническом расследовании остатков, аппаратуры и других важных для расследования объектов воздушного судна;

9.1.2. для оценки информации аппаратов записи полета;

9.1.3. для сохранения в электронной форме и оценки данных происшествия;

9.2. если произошло крупное авиационное происшествие, для участие экспертов по расследованию, выполняющих специфические задания.



10. После информирования авиационными структурами иностранного государства об авиационном происшествии отдел по расследованию направляет авиационным структурам государства места происшествия информацию о воздушном судне, вовлеченном в авиационное происшествие или инцидент, и его экипаже.



11. Отдел по расследованию информирует авиационные структуры государства места происшествия о представителе, уполномоченном министром сообщения принимать участие в расследовании, с сообщением имени и фамилии соответствующего уполномоченного представителя, а также с указанием, каким образом можно с ним связаться и возможное время его прибытия в государство места происшествия.



12. Отдел по расследованию незамедлительно предоставляет авиационным структурам государства места происшествия информацию об опасных грузах, находившихся на воздушном судне.



III. Расследование, осуществляемое отделом по

расследованию и привлеченными специалистами



13. Настоящий раздел распространяется на расследование, осуществляемое отделом по расследованию и дополнительно привлеченными специалистами.



14. Расследованием руководит руководитель отдела по расследованию или его уполномоченное лицо (в дальнейшем руководитель расследования).



15. Руководитель расследования имеет право:

15.1. принимать окончательное решение по всем вопросам, связанным с организацией, методикой и практикой расследования;

15.2. отдавать приказы и указания всем участникам расследования, а также эксплуатантам вовлеченных в авиационное происшествие или инцидент воздушных судов;

15.3. рекомендовать срочные мероприятия по улучшению безопасности полетов, если их необходимость констатирована в процессе расследования;

15.4. организовывать необходимые испытания и исследования;

15.5. вовлекать в расследование необходимых специалистов, запрашивать и получать от юридических и физических лиц необходимую для расследования информацию и документы;

15.6. отстранять от участия в расследовании лиц, допустивших нарушения настоящих правил или систематически игнорирующих приказы руководителя расследования;

15.7. требовать от уполномоченных представителей иностранных государств и их советников передачи всей находящейся в их распоряжении информации, связанной с расследованием;

15.8. не разглашать информацию о ходе расследования и констатированных обстоятельствах.



16. Специалисты по расследованию имеют право:

16.1. знакомиться со всеми материалами по расследованию;

16.2. без ограничения принимать участие в расследовании;

16.3. высказывать мнение по любому вопросу расследования и требовать отражения этого мнения в протоколах расследования;

16.4. требовать приложения к материалам по расследованию дополнительной информации и документов.



17. Аппаратура, регистрирующая параметры полетов, снимается с воздушного судна, ее записи расшифровываются и записанные данные обрабатываются только специально обученным и квалифицированным персоналом.



18. Заключительным документом расследования является акт расследования. При составлении акта учитываются материалы расследования, результаты исследований, а также другая имеющаяся в распоряжении информация.



19. Акт расследования составляется для объективного отражения выясненных при расследовании обстоятельств и причин авиационного происшествия.



20. Акт расследования подписывается руководителем расследования и всеми специалистами. Если появляются разногласия по его содержанию, акт подготавливается в предложенной руководителем расследования редакции. Специалист, который не соглашается с содержанием акта, подписывает его с примечанием о своем отличающемся мнении и обосновывает это мнение.



21. День подписания акта расследования считается днем завершения расследования.



22. Акт расследования является основанием для разработки рекомендаций для сообщений и безопасности полетов в предусмотренном настоящими правилами порядке. Несоставление акта расследования не освобождает от заключительного сообщения и разработки рекомендаций по безопасности.



23. Конфиденциальной считается следующая информация по расследованию и документы:

23.1. показания лица, полученные в период расследования;

23.2. переписка тех лиц, которые связаны с эксплуатацией воздушного судна;

23.3. медицинские или другие установленные нормативными актами подлежащие защите данные о лицах, связанных с авиационным происшествием или инцидентом;

23.4. расшифровки записей разговоров членов экипажа воздушного судна;

23.5. мнения специалистов, высказанные при анализе полученной информации.



24. Пункты 17, 18, 19, 21, 22 и 23 настоящих правил распространяются также на отдел по расследованию при проведении им расследования в случаях, когда специалисты не привлекались.



IV. Сообщение об авиационном происшествии или инциденте



25. После получения информации об авиационном происшествии или инциденте, произошедшем на территории Латвийской Республики с воздушным судном, максимальная масса которого превышает 2250 кг, отдел по расследованию направляет сообщение об авиационном происшествии или инциденте (в дальнейшем сообщение) в Международную организацию гражданской авиации (ICAO).



26. в сообщение включается следующая информация:

26.1. цель расследования;

26.2. вид происшествия;

26.3. наименование собственника, эксплуатанта и арендатора воздушного судна (если таковой имеется);

26.4. изготовитель воздушного судна, тип воздушного судна, национальные и государственные регистрационные знаки, а также номер серии воздушного судна;

26.5. фамилия капитана воздушного судна, гражданство экипажа и пассажиров;

26.6. дата и время авиационного происшествия или инцидента;

26.7. последний пункт вылета и запланированный пункт посадки воздушного судна;

26.8. местонахождение воздушного судна по отношению к какой-либо легко определяемой географической точке, а также координаты географической широты и долготы;

26.9. количество погибших на воздушном судне или получивших тяжкие телесные повреждения членов экипажа и пассажиров, а также количество погибших или получивших тяжкие телесные повреждения лиц, не находившихся на воздушном судне;

26.10. описание авиационного происшествия или инцидента и описание повреждений воздушного судна;

26.11. объем, в котором отдел по расследованию будет расследовать авиационное происшествие или инцидент либо предложит передать расследование другому государству;

26.12. указания об особых требованиях или трудностях, которые должны быть преодолены, для того чтобы попасть на место происшествия;

26.13. адрес, средства связи и контактные лица отдела по расследованию;

26.14. возможное нахождение в воздушном судне опасного груза и описание особенностей этого груза;

26.15. при необходимости рекомендации по безопасности полетов.



27. Сообщение направляется незамедлительно также в том случае, если упомянутая в пункте 26 настоящих правил информация является неполной.



28. Сообщение подготавливается на одном из рабочих языков Международной организации гражданской авиации (ICAO) с учетом применяемого получателем языка, если это не препятствует отправке информации.



29. Отдел по расследованию незамедлительно направляет в Международную организацию гражданской авиации (ICAO) поступившую в ее распоряжение дополнительную информацию, которая не была включена в сообщение, а также другую существенную информацию, относящуюся к авиационному происшествию или инциденту.



V. Порядок расследования



30. Отдел по расследованию осуществляет деятельность независимо от расследования правозащитных структур и координирует свою деятельность одновременно с ними.



31. Отдел по расследованию в сотрудничестве с государственными учреждениями и учреждениями самоуправлений оповещает и организует мероприятия по расследованию и в соответствии с компетенцией координирует деятельность вовлеченных в них лиц.



32. Отдел по расследованию сотрудничает:

32.1. со структурами, проводящими поисково-спасательные работы при авиационных и морских происшествиях;

32.2. с Национальными вооруженными силами;

32.3. с Государственной пожарно-спасательной службой;

32.4. с Государственной полицией;

32.5. с Медицинским центром катастроф и лечебными учреждениями;

32.6. с эксплуатантами воздушных судов;

32.7. с Союзом самоуправлений Латвии, соответствующими городскими и волостными самоуправлениями и полицией самоуправления;

32.8. с Государственной пограничной охраной;

32.9. с судом;

32.10. с прокуратурой;

32.11. с другими лицами, учреждениями и организациями.



33. Обо всех происшедших на территории Латвийской Республики авиационных происшествиях и инцидентах упомянутые в пункте 57 настоящих правил структуры гражданской авиации, службы, эксплуатанты воздушных судов и физические лица сообщают в отдел по расследованию.



34. После получения информации отдел по расследованию сообщает об авиационном происшествии министру сообщения. Министр сообщения согласно Закону "Об авиации" принимает решение о привлечении к расследованию соответствующих специалистов. Отдел по расследованию после того, как он получил информацию или самостоятельно узнал об авиационном происшествии или инциденте, незамедлительно начинает расследование (независимо от дополнительного привлечения специалистов).



35. Отдел по расследованию в соответствии со своими возможностями оказывает помощь авиационным структурам иностранных государств в расследовании авиационных происшествий, если получен соответствующий запрос.



36. Если в расследовании авиационного происшествия стало известно, что произошло незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации, или возникли подозрения о таком вмешательстве, отдел по расследованию незамедлительно информирует об этом министра сообщения.



37. Если после завершения расследования обнаруживаются новые существенные факты, расследование может быть возобновлено заново.



38. Если инициатором расследования не является Латвийская Республика, для возобновления расследования отдел по расследованию запрашивает согласие того государства, которое было инициатором расследования.



VI. Участие в мероприятиях по расследованию на территории

иностранного государства



39. По просьбе авиационных структур того государства, которое расследует авиационное происшествие или инцидент, отдел по расследованию предоставляет всю находящуюся в его распоряжении необходимую информацию.



40. Если в иностранном государстве расследуется авиационное происшествие или инцидент, в которые вовлечено зарегистрированное эксплуатируемое, спроектированное или изготовленное в Латвийской Республике воздушное судно, министр сообщения уполномочивает представителя участвовать в этом расследовании.



41. Если по просьбе того государства, которое расследует авиационное происшествие или инцидент, авиационные структуры Латвийской Республики предоставляют этому государству информацию, обеспечивают его оборудованием или экспертами, министр сообщения может уполномочить представителя для участия в этом расследовании.



42. Участие в расследовании дает право уполномоченному представителю министра сообщения:

42.1. посещать место авиационного происшествия;

42.2. осматривать обломки воздушного судна;

42.3. получать информацию от свидетелей и рекомендовать вопросы, которые необходимо задать;

42.4. получать информацию, связанную с вещественными доказательствами расследования;

42.5. получать копии документов по соответствующему делу;

42.6. участвовать в считывании записей аппаратуры, регистрирующей параметры полета;

42.7. участвовать в мероприятиях, связанных с расследованием за пределами места происшествия, в том числе в осмотре деталей, обсуждениях технических вопросов, испытаниях и воспроизведении ситуаций;

42.8. участвовать во всех связанных с расследованием совещаниях;

42.9. подавать в структуры по расследованию соответствующего иностранного государства документы о происшествии или инциденте.



43. Министр сообщения может просить о возможности участия его уполномоченного представителя в расследовании авиационного происшествия, если среди погибших или получивших тяжкие телесные повреждения лиц имеются граждане Латвийской Республики. в таком случае министр сообщения назначает эксперта, который имеет право:

43.1. посещать место авиационного происшествия;

43.2. знакомиться с фактической информацией;

43.3. участвовать в опознании погибших;

43.4. допрашивать выживших в авиационном происшествии лиц, являющихся гражданами Латвийской Республики;

43.5. получать копию заключительного сообщения.



VII. Заключительное сообщение



44. Заключительное сообщение является обобщением результатов расследования, по возможности подготовленным в соответствии с установленными приложением 2 к настоящим правилам требованиям. Содержание заключительного сообщения соответствует виду и тяжести происшествия или инцидента.



45. в заключительном сообщении указывается единственная цель расследования, и в него включаются необходимые рекомендации. в заключительное сообщение об инциденте не включается информация, идентифицирующая вовлеченные лица.



46. После завершения расследования отдел по расследованию на основании соответствующего акта подготавливает проект заключительного сообщения и направляет его в авиационные структуры государства регистрации, государства эксплуатанта, государства проектировщика и государства изготовителя воздушного судна. Заключительное сообщение об инциденте направляется лицам, которые потенциально получат благо от расследования.



47. Если в течение 60 дней после направления проекта заключительного сообщения отдел по расследованию получает комментарии и замечания, относящиеся к проекту этого сообщения, он обобщает эти материалы и при необходимости вносит изменения в проект заключительного сообщения.



48. Отдел по расследованию утверждает заключительное сообщение и направляет его:

48.1. государству, инициировавшему расследование;

48.2. государству регистрации воздушного судна;

48.3. государству эксплуатанта воздушного судна;

48.4. государству проектировщика воздушного судна;

48.5. государству изготовителя воздушного судна;

48.6. государству, граждане которого погибли или получили тяжкие телесные повреждения;

48.7. государству, предоставившему информацию, обеспечившему специальным оборудованием или экспертами.



49. Отдел по расследованию не позднее чем в течение 12 месяцев после авиационного происшествия или инцидента направляет заключительное сообщение упомянутым пункте 48 настоящих правил адресатам. Если разработка заключительного сообщения не завершена, отдел по расследованию один раз в год (в день, когда произошли авиационное происшествие или инцидент) направляет соответствующим адресатам промежуточное сообщение. в промежуточном сообщении делается описание хода расследования и указывается, какие связанные с безопасностью полетов проблемы констатированы.



50. Если отдел по расследованию расследовал авиационное происшествие или инцидент, угрожающий безопасности эксплуатации воздушных судов и произошедший с воздушным судном, масса которого превышает 5700 кг, экземпляр заключительного сообщения направляется также в Международную организацию гражданской авиации (ICAO). Это сообщение подготавливается на одном из официальных рабочих языков Международной организации гражданской авиации (ICAO) в соответствии с установленными приложением 2 к настоящим правилам требованиями.



VIII. Рекомендации по безопасности полетов



51. Отдел по расследованию направляет рекомендации по улучшению безопасности полетов авиационным структурам, другим заинтересованным лицам как в Латвийской Республике, так и в иностранных государствах, а также при необходимости структурам по расследованию соответствующих государств и Международной организации гражданской авиации (ICAO).



52. Если включенные в заключительное сообщение рекомендации по безопасности полетов распространяются на разработанные Международной организацией гражданской авиации (ICAO) регламентирующие деятельность авиации документы при направлении этого сообщения Международной организации гражданской авиации (ICAO) к нему прилагаются предложения о необходимых изменениях в этих документах.



53. Если структуры гражданской авиации, юридические или физические лица Латвийской Республики получают разработанные авиационными структурами иностранных государств рекомендации или предложения по безопасности полетов, они информируют авиационные структуры соответствующего государства, а также отдел по расследованию о запланированных или проведенных профилактических мероприятиях или о причинах, по которым такие мероприятия не проведены.



IX. Мероприятия по предотвращению авиационных

происшествий и инцидентов



54. Отдел по расследованию обобщает и анализирует причины авиационных происшествий и инцидентов.



55. Для улучшения безопасности полетов отдел по расследованию создает как обязательную, так и добровольную систему оповещения. Соответственно этим системам сообщается обо всех угрозах безопасности полетов.



56. Угрозой безопасности полетов являются инциденты, а также дефекты и повреждения воздушных судов, их оборудования, повреждения аэронавигационных систем и наземного технического оборудования, создающие угрозу для эксплуатации воздушных судов и управления полетами (в дальнейшем угрозы). Перечень угроз включен в приложение 3 к настоящим правилам.



57. Согласно системе обязательного оповещения сообщение в отдел по расследованию об угрозе безопасности полетов является обязанностью структур гражданской авиации Латвийской Республики, эксплуатационных служб аэропортов, служб управления воздушным сообщением и эксплуатантов воздушных судов, а также физического лица, если это лицо:

57.1. является капитаном или пользователем воздушного судна;

57.2. занимается изготовлением и техническим обслуживанием оборудования или агрегатов воздушного судна;

57.3. утверждает сертификаты технического обслуживания или разрешает эксплуатацию воздушных судов, их оборудования и агрегатов;

57.4. является квалифицированным диспетчером службы управления воздушным сообщением;

57.5. является ответственным за техническое состояние аэродромов;

57.6. устанавливает оборудование управления воздушным сообщением и навигационное оборудование, осуществляет его модификацию, техническое обслуживание, ремонт и проверку;

57.7. обслуживает воздушные суда заправляет топливом, убирает салоны воздушных судов, поставляет запасы на воздушные суда, размещает пассажиров и груз, осуществляет противоледовую обработку воздушных судов и перемещает их тягачами.



58. в соответствии с системой добровольного оповещения отдел по расследованию обобщает информацию об авиационных происшествиях и инцидентах и способствует тому, чтобы любое лицо, осуществляющее деятельность в сфере гражданской авиации, добровольно предоставляло информацию.



59. в рамках системы добровольного оповещения запрещается запрашивать данные, идентифицирующие предоставляющее информацию лицо. Полученная в рамках упомянутой системы оповещения информация не может быть использована для применения штрафных санкций, за исключением случаев, если сообщающее лицо само виноват в соответствующем действии.



60. Отдел по расследованию создает и содержит базу данных авиационных происшествий и инцидентов. в базе данных авиационных происшествий и инцидентов не регистрируются данные физических лиц.



Информативная ссылка на директиву Европейского Союза



В правила включены правовые нормы, вытекающие из директивы 1994/56/EC.





Вместо премьер-министра -

министр юстиции

А.АКСЕНОКС



Министр сообщения

Р.ЗИЛЕ

Приложения не приводятся.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости