ПРАВИЛА Кабинета министров от 27.12.2001 N 560 "ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА в ОТНОШЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ"

Архив



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ПРАВИЛА

от 27 декабря 2001 года N 560



(протокол N 62, §4)



ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

В ОТНОШЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ



Изданы согласно части пятой статьи 22

закона "О закупке для государственных

нужд или нужд самоуправлений"



I. Общие вопросы



1. Правила устанавливают проведение открытого конкурса (в дальнейшем конкурс) в отношении выполнения строительных работ.



2. в проведении конкурса имеются следующие этапы:

2.1. подготовка конкурса;

2.2. объявление конкурса;

2.3. предоставление информации о конкурсе;

2.4. подача предложений;

2.5. вскрытие предложений;

2.6. отбор претендентов, проверка соответствия их технических предложений и оценка предложений;

2.7. принятие решения о результатах конкурса;

2.8. заключение договора закупки.



II. Подготовка конкурса



3. Для обеспечения выполнения запланированных строительных работ в запланированный срок заказчик перед объявлением конкурса создает закупочную комиссию (в дальнейшем комиссия).



4. С целью обеспечения эффективного использования финансовых средств и предотвращения коррупции должностных лиц перед объявлением конкурса заказчик и комиссия своевременно планируют, как по возможности наиболее целесообразно и экономично произвести закупку.



5. Комиссия действует таким образом, чтобы цели закупки были достигнуты с наименьшим расходованием финансовых средств в открытой процедуре при обеспечении свободной конкуренции исполнителей строительных работ, а также равного и справедливого отношения к ним.



6. Заказчик во время процедуры конкурса не должен менять состав комиссии, за исключением случаев, когда кто-либо из членов комиссии заинтересован в выборе или деятельности конкретного претендента, умер или вследствие болезни или отсутствия не может выполнять свои обязанности.



7. Член комиссии информирует председателя комиссии и прекращает работу в комиссии, если он заинтересован в выборе или деятельности конкретного претендента либо если вследствие болезни или отсутствия не может выполнять свои обязанности. в таком случае, а также в случае, если существуют такие обстоятельства, но член комиссии о них не информировал, заказчик вместо него по предложению председателя комиссии может включить в состав комиссии нового члена комиссии. Для обеспечения деятельности комиссии в составе по меньшей мере пяти человек заказчик по предложению председателя комиссии включает в состав комиссии нового члена комиссии.



8. Во время конкурса заказчик и комиссия применяют применяемые в обязательном порядке национальные стандарты Латвии. Общие условия договора закупки устанавливаются в соответствии с Национальным стандартом Латвии LVS N 283 "Общие условия договора строительных работ для государственных заказов". Положения этого стандарта не распространяются на специализированное строительство транспортной инфраструктуры и автомобильных дорог, находящихся под надзором Министерства сообщения.



9. Комиссия разрабатывает положение о конкурсе (в дальнейшем положение). По поручению комиссии положение может быть разработано также другим лицом.



10. Комиссия подготавливает положение в письменной или электронной форме.



11. Комиссия утверждает положение до направления сообщения о предполагаемой закупке в Бюро по надзору за закупками.



12. Комиссия утверждает положение большинством голосов, если в заседании участвует по меньшей мере две трети членов комиссии. Если в состав комиссии входит пять членов комиссии, положение утверждается, если в заседании участвует по меньшей мере три члена комиссии.



13. Комиссия указывает на положении дату и номер протокола заседания, на котором утверждено положение. Председатель комиссии заверяет соответствие копии положения оригиналу.



III. Объявление конкурса



14. Конкурс объявляется путем направления в Бюро по надзору за закупками сообщения о предполагаемой закупке, а также посредством публикации этого сообщения в газете "Латвияс Вестнесис" и по меньшей мере еще в одной газете.



15. в дополнение к публикации сообщения о конкурсе в газетах комиссия может направить приглашение о подаче предложения всем известным ей заинтересованным лицам. в приглашении указываются только те сведения, которые упомянуты в опубликованном в газете "Латвияс Вестнесис" сообщении о конкурсе.



16. Если предусмотрена плата за получение положения о конкурсе, заказчик или комиссия выдает всем заинтересованным лицам, внесшим соответствующую плату, копию положения о конкурсе. Если положение подготовлено в электронной форме, заказчик или комиссия может отправить его заинтересованным лицам в электронной форме. Заказчик или комиссия обеспечивает выдачу положения в течение одного рабочего дня после получения запроса.



17. При выдаче положения заказчик или комиссия регистрирует получателя положения (для юридического лица наименование, для физического лица имя, фамилия), его адрес и номер телефона, а также дату и время выдачи положения. Заказчик или комиссия обеспечивает неразглашение списка получателей положения до вскрытия предложений.



18. Заказчик или комиссия обеспечивает всем заинтересованным лицам возможность ознакомиться с положением на месте. Если заинтересованное лицо знакомится с положением на месте, плата не взимается.



IV. Предоставление информации о конкурсе



19. Если комиссия получила от заинтересованного лица письменный вопрос о проведении конкурса, она в течение трех рабочих дней после получения вопроса подготавливает письменный ответ и вместе с заданным вопросом без указания его подателя направляет его всем заинтересованным лицам, уже получившим положение.



20. Не позднее чем за 10 дней до вскрытия предложений комиссия может организовать собрание заинтересованных лиц. На собрании комиссия отвечает на вопросы, представленные заинтересованными лицами письменно или заданные во время собрании устно. Если комиссией предусмотрена организация собрания заинтересованных лиц, в положении указываются его место, время и предполагаемая продолжительность. При отсутствии в положении такого указания комиссия не позднее чем за пять дней до собрания сообщает о его проведении всем заинтересованным лицам, получившим положение. Если лицо получает положение позднее, чем за пять дней до собрания, ему сообщается о проведении собрания при выдаче положения.



21. Если по меньшей мере одно заинтересованное лицо этого требует, комиссия обеспечивает возможность проведения осмотра строительной площадки. Осмотр строительной площадки происходит для всех заинтересованных лиц одновременно не позднее чем за 10 рабочих дней до вскрытия предложений.



22. После осмотра строительной площадки комиссия незамедлительно проводит собрание заинтересованных лиц, если этого требует по меньшей мере одно заинтересованное лицо.



23. После собрания заинтересованных лиц комиссия подготавливает протокол собрания, включая в него все заданные вопросы и ответы на них. в протоколе не указываются заинтересованные лица, участвовавшие в собрании. Протокол в течение трех рабочих дней после собрания направляется всем заинтересованным лицам, получившим положение, независимо от их участия в собрании.



V. Подача предложений



24. Заинтересованное лицо в указанное в положении место и определенное время подает предложение, подготовленное в указанной в положении форме.



25. Предложение состоит из отборочных документов претендентов, технического предложения и финансового предложения.

26. Отборочные документы претендентов подготавливаются в соответствии с выдвинутыми в положении требованиями.



27. Техническое предложение подготавливается в соответствии с указанными в положении техническими спецификациями.



28. в финансовом предложении указываются общая цена, а также расходы по позициям, упомянутым во включенном в строительный проект перечне объемов, в отношении выполняемых работ, строительных изделий и строительного оборудования или цена одной единицы (если предложение состоит из нескольких единиц).



29. Заинтересованное лицо может подать предложение, начиная со дня публикации сообщения о предполагаемой закупке в газете "Латвияс Вестнесис".



30. Претендент до истечения срока подачи предложений может изменить или отозвать поданное предложение.



31. При получении предложения заказчик или комиссия регистрирует претендента в последовательности подачи предложений. в списке претендентов указываются претендент (для юридического лица наименование, для физического лица имя, фамилия), его адрес и номер телефона, а также дата и время подачи предложения. Заказчик или комиссия обеспечивает неразглашение списка претендентов до вскрытия предложений.



32. Заказчик или комиссия обеспечивает хранение поданного предложения таким образом, чтобы до момента вскрытия предложения на собрании по вскрытию предложений никто не мог получить доступа к включенной в него информации. Если предложение подано в виде электронного документа, претендент обеспечивает, чтобы до момента вскрытия предложений на собрании по вскрытию предложений никто не мог получить доступа к включенной в предложение информации.



VI. Вскрытие предложений



33. в указанное в положении место и определенное время председатель комиссии созывает собрание по вскрытию предложений.



34. в собрании по вскрытию предложений могут участвовать все заинтересованные лица.



35. в начале собрания по вскрытию предложений присутствующим претендентам или их представителям сообщается состав комиссии.



36. Во время собрания комиссия оглашает список получателей положения и список претендентов.



37. После оглашения упомянутых в пункте 36 настоящих правил списков представитель претендента юридического лица сообщает наименование претендента, свои имя, фамилию и должность, а также предъявляет доверенность или иной документ, удостоверяющий право представлять претендента. Если претендент является физическим лицом, он сообщает свои имя и фамилию. Представитель претендента физического лица сообщает имя и фамилию претендента, свои имя и фамилию, а также предъявляет доверенность или иной документ, удостоверяющий право представлять претендента.



38. Претенденты и их представители регистрируются в приготовленном комиссией регистрационном листе, где указываются претендент (для юридического лица наименование, для физического лица имя, фамилия), его адрес и номер телефона. Представители претендента в дополнение к упомянутым сведениям указывают также свои имя, фамилию и должность.



39. После объявления претендентов каждый член комиссии подписывает заверение в отсутствии обстоятельств, позволяющих считать его заинтересованным в выборе или деятельности конкретного претендента. Если такое заверение не подписано, член комиссии не должен участвовать в дальнейшей работе комиссии. Если на собрании по вскрытию предложений кто-либо из членов комиссии не участвовал, он подписывает заверение на следующем собрании комиссии, в котором участвует. Если после вскрытия предложений в состав комиссии согласно пункту 7 настоящих правил включается новый член комиссии, он подписывает упомянутое заверение.



40. После подписания упомянутых в пункте 39 настоящих правил заверений комиссия вскрывает предложения в последовательности их подачи.



41. Если предложение подано в виде электронного документа, претендент обеспечивает комиссии доступ к предложению и комиссия в присутствии всех распечатывает предложение в соответствии с указанным в положении порядком.



42. После вскрытия предложения комиссия называет претендента, дату, время подачи предложения и предложенную цену. Если заказчик предусматривает заключение общего договора на строительное проектирование и строительные работы, комиссия называет также другие показатели в соответствии с указанными в положении критериями определения наиболее выгодного в хозяйственном отношении предложения.



43. После вскрытия каждого предложения и объявления упомянутых в пункте 42 настоящих правил сведений все члены комиссии расписываются на предложении.



44. Ход вскрытия предложений, а также все объявленные сведения комиссия вносит в протокол собрания по вскрытию предложений.



45. После вскрытия всех предложений собрание по вскрытию предложений закрывается.



46. Если претендент требует, комиссия в течение трех рабочих дней после собрания по вскрытию предложений выдает претенденту протокол этого собрания.



VII. Отбор претендентов, проверка соответствия

их технических предложений и оценка предложений



47. Отбор претендентов, проверка соответствия их технических предложений и оценка предложений осуществляется комиссией на закрытом собрании.



48. Во время отбора претендентов, проверки соответствия их технических предложений и оценки предложений комиссия обеспечивает хранение предложений таким образом, чтобы к ним не могли получить доступ лица, не привлеченные к отбору претендентов, проверке соответствия их технических предложений и оценке предложений.



49. Комиссия имеет право потребовать от претендента уточнения информации о своем предложении, если это необходимо для отбора претендентов, проверки соответствия их технических предложений, а также для оценки и сравнения предложений. Такая информация может быть затребована комиссией только в соответствии с определенными положением требованиями.



50. Если комиссия требует от претендента уточнения информации о своем предложении, она устанавливает срок, до которого претендент должен представить ответ.



51. К отбору претендентов, проверке соответствия их технических предложений и оценке предложений комиссия может привлечь эксперта.



52. Эксперт не может участвовать в работе комиссии, если он заинтересован в выборе или деятельности конкретного претендента. Перед началом работы эксперт подписывает упомянутое в пункте 39 настоящих правил заверение.



53. Эксперт дает письменную оценку, которая прилагается к протоколу заседания комиссии. Оценка эксперта не является обязательной для комиссии.



54. Во время отбора претендентов комиссия выясняет компетенцию претендентов и их соответствие требованиям исполнения предполагаемого договора закупки. Отбор претендентов производится путем проверки соответствия претендента выдвинутым в положении требованиям по представленным претендентами отборочным документам.



55. Во время отбора претендентов каждый член комиссии заполняет и подписывает таблицу отбора претендентов, в которой указывает соответствие каждого претендента каждому выдвинутому в положении требованию.



56. Заполненные членами комиссии таблицы отбора претендентов комиссия обобщает в одну таблицу. в случае различия оценок членов комиссии по какой-либо из позиций оценки комиссия учитывает оценку большинства. При равном разделении оценок членов комиссии решающей является оценка председателя комиссии.



57. Комиссия отбирает тех претендентов, которые согласно общей таблице отбора претендентов соответствуют всем выдвинутым в положении требованиям. Если согласно общей таблице отбора претендентов претендент не соответствует какому-либо из выдвинутых в положении требований, комиссия исключает претендента из дальнейшего участия в процедуре конкурса.



58. После отбора претендентов комиссия проводит проверку соответствия технических предложений.



59. При проверке соответствия технических предложений каждый член комиссии заполняет и подписывает таблицу соответствия технических предложений, в которой указывает соответствие технического предложения указанному в положении уровню требований технических спецификаций.



60. Заполненные членами комиссии таблицы соответствия технических предложений комиссия обобщает в одну таблицу. в случае различия оценок членов комиссии по какой-либо из позиций оценки комиссия учитывает оценку большинства. При равном разделении оценок членов комиссии решающей является оценка председателя комиссии.



61. Если согласно общей таблице соответствия технических предложений предложение претендента не соответствует указанному в положении уровню требований технических спецификаций, комиссия исключает претендента из дальнейшего участия в процедуре конкурса.



62. Если заказчик предусматривает заключение общего договора закупки на строительное проектирование и строительные работы, проверка соответствия технических предложений происходит в следующем порядке:

62.1. при проверке соответствия технических предложений каждый член комиссии заполняет и подписывает таблицу соответствия технических предложений, в которой указывает соответствие каждого технического предложения указанному в положении рабочему заданию;

62.2. заполненные членами комиссии таблицы соответствия технических предложений комиссия обобщает в одну таблицу в случае различия оценок членов комиссии по какой-либо из позиций оценки комиссия учитывает оценку большинства. При равном разделении оценок членов комиссии решающей является оценка председателя комиссии;

62.3. если согласно общей таблице соответствия технических предложений предложение претендента не соответствует указанному в положении рабочему заданию, комиссия исключает претендента из дальнейшего участия в процедуре конкурса.



63. После оценки соответствия технических предложений комиссия оценивает предложения.



64. Комиссия проверяет, не имеется ли в предложении арифметических ошибок.



65. в случае констатации в предложении арифметической ошибки комиссия действует следующим образом:

65.1. если в предложении сумма цен единиц меньше общей цены, комиссия учитывает сумму цен единиц;

65.2. если в предложении общая цена меньше суммы цен единиц, комиссия учитывает общую цену.



66. в случае констатации в предложении арифметической ошибки в исчислении налогов комиссия исправляет ее в соответствии с установленным налоговыми законами порядком исчисления налогов.



67. в случае констатации в предложении арифметических ошибок, явившихся причиной определения такой цены, которая значительно ниже предложенной прочими претендентами цены, комиссия признает предложение необоснованно дешевым.



68. Обо всех исправлениях арифметических ошибок комиссия в течение трех рабочих дней сообщает претенденту, в предложение которого внесены исправления. Претендент в течение трех рабочих дней после получения сообщения извещает о своем согласии с внесенными комиссией исправлениями. Если претендент в упомянутый срок не известил о своем согласии с внесенными комиссией исправлениями, комиссия считает, что претендент согласен с ними. Если претендент не согласен с исправлениями арифметических ошибок, комиссия принимает решение об исключении претендента из дальнейшего участия в процедуре конкурса.



69. Сведения об арифметических ошибках комиссия вносит в протокол отдельно по каждому предложению.



70. После оценки и сравнения предложений, содержавших арифметические ошибки, комиссия учитывает только те цены, которые исправлены в установленном пунктами 65 и 66 настоящих правил порядке.



71. После исправления арифметических ошибок комиссия проверяет, не является ли предложение по наиболее низкой цене необоснованно дешевым.



72. Комиссия оценивает предложения согласно указанному в положении критерию выбора предложения.



73. в ходе оценки предложений каждый член комиссии заполняет и подписывает таблицу оценки предложений, в которой оценивает каждое предложение отдельно.



74. Заполненные членами комиссии таблицы оценки предложений комиссия обобщает в одну таблицу.



75. Если заказчик предусматривает заключение общего договора закупки на строительное проектирование и строительные работы, оценка предложений производится в следующем порядке:

75.1. во время оценки предложений каждый член комиссии заполняет и подписывает таблицу оценки предложений, в которой оценивает каждое предложение отдельно. Оценка и сравнение предложений проводятся с использованием заранее составленной таблицы оценки, в которой указаны включенные в положение критерии определения наиболее выгодного в хозяйственном отношении предложения;

75.2. каждый член комиссии в первую очередь оценивает предложение по всем указанным в положении критериям, за исключением цены. Затем согласно установленной в положении формуле оценивается цена предложения;

75.3. каждый член комиссии дает каждому предложению окончательную оценку;

75.4. заполненные членами комиссии таблицы оценки предложений комиссия обобщает в одну таблицу;

75.5. наиболее выгодным в хозяйственном отношении комиссия признает предложение, получившее наивысшую среднюю окончательную оценку.



VIII. Принятие решения о результатах конкурса



76. Комиссия выбирает одно предложение или несколько предложений, если согласно положению предмет закупки разделен на части, и принимает решение о заключении договора закупки.



77. Если цены нескольких предложений равны, комиссия выбирает предложение, представленное первым. Если заказчик предусматривает заключение общего договора закупки на строительное проектирование и строительные работы и окончательная оценка нескольких предложений одинакова, а также они признаны наиболее выгодными в хозяйственном отношении, комиссия выбирает предложение, представленное первым.



78. Если комиссия исправила в предложении арифметические ошибки и после внесения исправлений цены предложений равны, комиссия выбирает предложение, не содержавшее арифметической ошибки. Если заказчик предусматривает заключение общего договора закупки на строительное проектирование и строительные работы, и комиссия в предложении исправила арифметические ошибки, но после внесения исправлений окончательная оценка нескольких предложений одинакова и они признаны наиболее выгодными в хозяйственном отношении, комиссия выбирает предложение, не содержавшее арифметической ошибки.



79. Мотивированное решение о заключении договора закупки или прекращении конкурса без выбора какого-либо предложения комиссия принимает большинством голосов, если в заседании участвует по меньшей мере две трети членов комиссии. Если в состав комиссии входит пять членов комиссии, решение принимается, если в заседании участвует по меньшей мере три члена комиссии.



80. Решение о заключении договора закупки или прекращении конкурса без выбора какого-либо предложения комиссия принимает в месячный срок после истечения срока подачи предложений. При необходимости Бюро по надзору за закупками на основании запроса комиссии может продлить этот срок. Если решение не принято и в продленный срок, конкурс прекращается без выбора какого-либо предложения.



IX. Заключение договора закупки



81. Если комиссия принимает решение о заключении договора закупки и в течение 10 рабочих дней после принятия решения Бюро по надзору за закупками или заказчик не получает жалобу претендента на действия заказчика в отношении законности конкурса, заказчик заключает договор закупки с выбранным претендентом.



82. Если выбранный претендент отказывается заключить договор закупки с заказчиком, комиссия выбирает следующее предложение с наиболее низкой ценой или, если заказчик предусматривает заключение общего договора закупки на строительное проектирование и строительные работы, следующее наиболее выгодное в хозяйственном отношении предложение.



83. Условия договора закупки не должны противоречить условиям включенного в положение проекта договора.



84. Заказчик заключает один договор закупки или несколько договоров закупки, если комиссия выбрала несколько предложений.



X. Заключительные вопросы



85. После принятия решения о заключении договора закупки или прекращении конкурса без выбора какого-либо предложения комиссия уничтожает копии предложений.



86. Заказчик и комиссия могут использовать включенную в предложение информацию только для определения результатов конкурса и заключения договора закупки. Для использования включенной в предложение информации в других целях необходимо согласие претендента.



87. Пункты 10, 16, 32 и 41 правил в отношении обращения электронных документов во время конкурса вступают в силу с 1 июля 2002 года.



88. Правила вступают в силу с 1 января 2002 года.





Премьер-министр

А.БЕРЗИНЬШ



За министра финансов -

министр обороны

Г.В.КРИШТОПАНС









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости